第987章 萧战提出外交新国策
萧战没有退回队列，而是继续站在殿中央。他的表情变得严肃起来，不再是刚才那副“我跟你讲道理”的样子，而是“我要说正事了，你们都给我听好”的郑重。那种郑重不是装出来的，是骨子里透出来的，像冬天的北风，刮在脸上生疼。
“陛下，臣还有本奏。”
李承弘抬了抬下巴。“讲。”
萧战从袖子里掏出一本厚厚的折子，双手举过头顶。折子的封面上写着“对外邦交国策新议”八个大字，字迹工整，一笔一划，是四丫连夜帮他抄的。折子的边角用红绳扎着，看着就正式。
“陛下，臣横扫周边列国、底定边疆，后设市舶司、开远洋商路、立竞价通商之规，遍历海陆风物，深知古往今来‘以战服人、闭关自守、朝贡勒索’三弊，皆非长久治国驭夷之道。”
他顿了顿，声音拔高了一个调，那拔高的速度比火箭还快。
“今大夏兵甲强盛、火器初成、海运大开、工商渐兴，已具盛世格局。若仍守旧朝羁縻、怀柔、征伐旧制，虽可逞一时国威，却难成万世长治、万国来朝的稳定格局。臣谨以当世大道、海陆实情，奏请陛下改制全新对外邦交国策，摒弃穷兵黩武、摒弃闭关锁国、摒弃厚往薄来虚耗国库，立一套平等、互信、互利、包容、共赢的长久外邦规制，可恒守边疆、充盈国库、教化远夷、永固国本。”
殿内安静了下来。大臣们你看看我，我看看你，不知道萧战又要搞什么新花样。有人皱眉，有人好奇，有人紧张，有人期待。
李承弘接过折子，翻开第一页，认真地看了起来。
萧战伸出一根手指。
“第一条，立核心总纲：独立自主，和平交往。古来对外，非战即和，要么臣服纳贡，要么兵戈相向。臣请定国本：大夏外交，永不依附强权，永不结盟称霸，不主动挑起战事，不无故干涉他国内政。他国尊卑、王室更替、部族纷争，只要不犯我疆土、不扰我商路、不害我子民，大夏一概不干涉内政。我朝尊严、疆土、商权、子民安危，寸步不让；外邦寻常纷争，我朝中立自持。此为独立自主和平外交之根基，区别于历代穷兵黩武、屈膝求和两弊。”
成国公嘟囔了一句：“这不就是不管闲事吗？人家打架咱们不劝？人家欺负人咱们不管？”
萧战看了他一眼，那目光里有无奈，也有“你怎么还是不懂”的耐心。“对。不管闲事。闲事管多了，容易把自己搭进去。自己家的事还没管好，管别人家干什么？您家的账查清楚了吗？您家的管家还贪吗？您家的儿子还斗蛐蛐吗？”
成国公的脸红了，不说话了。
萧战伸出第二根手指。
“第二条，定交往原则：相互尊重，平等互利。历代旧制，唯论天朝上国、万国来朝，外邦皆为藩属，尊卑悬殊，看似体面，实则虚耗国库、积怨远夷。臣请改旧制：无论大国小国、远邦近邻，国与国一律平等。不仗军力凌弱，不恃国力欺小；外邦有风俗差异、礼制不同、物产不同，我朝尊重文明差异、包容各国特色，不强行教化、不强改其俗、不强索贡赋。所有邦交、通商、通航，皆以互利共赢为核。不再行‘厚往薄来’的虚名朝贡，一切往来等价交换、利益互通，我朝得财税、商利、物资，外邦得销路、技术、安稳商路，彼此双赢，而非单向供奉、单向施舍。”
鸿胪寺卿周正明的眉头皱了一下。“厚往薄来”四个字，像针一样扎进了他的心里。他管了十几年的朝贡事务，最清楚这四个字的含义——外邦拿着点土特产来，朝廷要赏赐十倍价值的金银绸缎。外邦赚得盆满钵满，朝廷亏得裤子都不剩。他每年写折子想改，但每次都被驳回，因为“祖制不可违”。现在萧战提出来了，他既高兴又担心。
萧战伸出第三根手指。
“第三条，开对外格局：全方位开放，陆海联动。前朝弊在封闭，海禁锁国、陆关阻商，自断财源、自困眼界。今我朝蒸汽机船已成、远洋航路已通、市舶司新制已成、外贸竞价体系成熟。臣请确立高水平对外开放国策：陆路开放边关互市，准许邻邦合法通商、合法往来；海路开放南洋、东瀛、西洋全线稳定航路，规范商行、规范关税、规范货权。不搞排他、不搞垄断、不搞闭关。凡守我国法、尊我边界、纳我税赋、诚信通商者，皆可与大夏贸易互通。以开放促发展，以通商固和平，让万国依赖大夏商路、依赖大夏物产，不战而臣服、不伐而安定。”
张承宗小声跟旁边的林章远说，声音压得极低。“这不就是让外国人赚咱们的钱吗？卖东西给他们，他们把银子赚走了，咱们剩什么？”
林章远也小声回，嘴角带着一丝“你这都不懂”的无奈。“赚咱们的钱？是咱们赚他们的钱。关税是咱们收的，货是咱们卖的，船是咱们的。外国人拿银子买咱们的东西，怎么是赚咱们的钱？他们拿银子来，咱们拿货去，银子留下了，货走了。谁赚谁的钱？”
张承宗想了想，觉得有道理，不说话了。
萧战伸出第四根手指。
“第四条，建相处新规：睦邻友好，合作共赢。边疆不稳，多因邻邦穷困、通商无序、误会积怨。臣请立亲、诚、惠、容的睦邻邦交之法：对周边邻国，亲近相待、诚信相交、惠利共享、包容差异。邻国遇灾荒、疫疾，我朝可酌情援以粮食、药材、青霉素救治，以善意结邻好；邻国愿求学、求技艺、求通商，我朝开放科学院译学、农技、账法、船术，以技术促共进；邻国若犯边、毁约、扰商路，则依规追责、闭关停贸、重兵震慑，恩威并施、先礼后兵。从此边疆无持久战乱，以合作代替征伐，以共赢代替掠夺。”
萧战伸出第五根手指。
“第五条，树大国底线：坚守主权，守正维权。和平非软弱，开放非无度。臣请陛下明定国之底线：领土完整、海域航路、贸易主权、子民安危，此四者为国之核心利益，绝无退让余地。外邦若遵规守约，则通商共赢；外邦若妄图侵占疆土、劫掠商船、垄断航路、欺辱我民，我朝必以强兵、坚船、火器雷霆回击，敢犯大夏疆界者，虽远必惩。对外和而不弱、容而有度、利而不贪、强而不霸。”
殿内一片安静。安静得能听到殿外侍卫换岗的脚步声，能听到远处宫墙上的鸟叫声。
李承弘放下折子，看着萧战。“四叔，你写这么多，不累吗？朕看着都累。”
萧战嘴角微微翘了一下。“陛下，臣写得不累，臣怕有人看得累。但再累也得看，这是大夏未来百年的国策。不看清楚，以后出了事，别说臣没打招呼。”
李承弘点了点头。“说完了？”
萧战：“还有六条配套制度。”
李承弘：“……那就接着说。朕今天不早朝了，就听你说。”
萧战从袖子里又掏出一张纸，展开，念道，声音清晰得像在念课文：
“第一，建立常态化邦交通商条约制。与各国签订平等通商契约，定关税、定航路、定权责、定禁令，一切有据可依，不再凭口舌羁縻。签了字就得认，认了就执行，不执行就翻脸。翻脸之前先发外交照会，给对方三天时间考虑。三天不回复，再翻脸。”
“第二，设立驻外通商驿馆。选派科学院外语学子、靠谱吏员驻于各国港口，专司沟通、调解商争、传递消息、维护华商权益。简单说，就是大夏在国外的办事处。出了事，有人管。管不了，报回来，朝廷派人去管。”
“第三，推行规范化外贸竞价体系。延续市舶司拍卖外贸权之制，公开透明、公平竞价、依法纳税，杜绝官商勾结、私下垄断。谁想做生意，拿银子来拍。拍不到，别埋怨。拍到了不给钱，没收保证金，取消资格。”
“第四，文明交流互鉴。允许中外学子互学、技艺互通、物产互展，我朝输出农耕、账法、算术、造船、火器规制，亦吸纳海外物种、药材、物产，取长补短。好的东西拿进来，好的东西送出去。但核心技术不出去，核心机密不外泄。”
“第五，构建海上和平秩序。以蒸汽船队护航路、平海盗、稳海运，打造大夏主导、万国共享的和平远洋商贸体系。大夏的航路，大夏说了算。谁捣乱，谁出局。”
“第六——臣奏请陛下，设专职衙门统管对外邦交、通商、航路、边贸等事务。市舶司只管海关关税，管不了外交。臣建议设‘外务院’，统筹所有涉外事宜。臣不才，愿出任第一届外务大臣。臣虽然是个莽撞人，但臣有经验，有教训，有脸皮。跟外国人打交道，脸皮厚比什么都重要。脸皮薄的人，张不开嘴，谈不成事。”
殿内又安静了。大臣们面面相觑。
“外务院？又是个新衙门？这两年新衙门也太多了吧？”
“萧国公这是要当外交官？他当外交官，能行吗？”
“他那个脾气，不把人气死？上回谈判，他直接拍了桌子，对方大使吓得不敢说话。”
萧战听到了，面不改色，声音稳稳的。“陛下，臣知道自己脾气不好。但对外交涉，有时候就需要脾气不好的人。脾气好的，被人家欺负了还笑眯眯的，回来怎么跟朝廷交代？臣脾气不好，谁欺负大夏的商船，臣直接翻脸。翻脸比翻书快，外国人就怕这样的。他们不怕讲道理的，就怕不讲道理的。”
李承弘哈哈大笑。“四叔，您这话说得，好像朕派您去打架似的。您是去谈判的，不是去打架的。”
萧战也笑了。“陛下，臣不打人。臣讲道理。但臣的道理，有时候需要用炮声来放大一下。炮声一响，道理就清楚了。”
殿内又是一阵笑声。
笑声渐歇，李承弘端起茶杯呷了一口，润了润嗓子，目光转向文臣队列中一直沉默不语的鸿胪寺卿周正明。
“周爱卿，你管着鸿胪寺，负责外邦朝贡事务。萧国公说的那些——朝贡虚耗国库、厚往薄来——你怎么看？朕想听听你的心里话。”
周正明从文臣队列里走出来，脚步有些沉重，脸上的表情很复杂。那表情里有无奈，有心疼，有愤怒，也有“终于有人说出真相”的如释重负。他管了十几年的朝贡，每年经手几十个藩属国的贡单和赏单，那些烂账、糊涂账、憋屈账，他比谁都清楚。
“陛下，臣……臣不敢隐瞒。”他深吸一口气，像是下定了很大的决心，那口气吸得又长又深，像潜水前的准备，又像憋了一肚子的话终于要倒出来。
“萧国公说得对。以往那些藩属小国，年年朝贡，其实就是来打秋风的。”他的声音从平稳逐渐拔高，越说越激动，像个被欺负了多年的老实人终于找到了诉苦的机会。“他娘的一帮穷鬼——臣失言了，臣有罪，但臣实在忍不住了。臣憋了十几年了，再憋下去臣要憋出毛病来了。”
殿内响起一阵低低的笑声。成国公笑得最响，庆阳伯捂着嘴，连皇上都微微动了一下嘴角。
李承弘摆了摆手。“无妨，今日畅所欲言，朕不怪罪。你接着说，把你想说的都说出来。”
周正明擦了擦额头的汗，不是热的，是气的。他的手都在抖，声音也在抖。
“陛下，您是不知道啊。那些藩属小国，拿着点萝卜干、辣白菜就上供，跟打发要饭的似的。去年某国进贡了十斤辣白菜，臣按旧制拟了赏单——绸缎五十匹，白银五百两，茶叶二十斤，瓷器十件，还有一堆零零碎碎的东西。陛下虽然批了，但臣心里不是滋味。十斤辣白菜，换这么多东西，咱们亏大了！”
他越说越气，声音都变了调。
“那辣白菜臣尝了一口，还没咱们家腌的好吃！齁咸！还辣！臣吃了一口喝了三杯茶！就这品质，搁咱们大夏的菜市场，五文钱一斤都没人要！可咱们倒好，十斤辣白菜赏了五百两银子！五百两！够咱们买多少斤白菜？够腌多少缸辣白菜？能腌出一池塘！”
成国公忍不住了，笑出了声。“周大人，您这账算得不对。五百两银子，能买一万斤白菜，腌一万缸辣白菜，够您吃到下辈子。”
周正明苦笑。“成国公，您就别打趣臣了。臣说的都是实话。臣这儿还有账本呢，一笔一笔记得清清楚楚，您要不要看看？”
成国公摆了摆手。“不看不看。老夫信你。”
周正明继续说，越说越来劲，像决堤的洪水收不住了。
“还有前年，某国进贡了几张兽皮，皮上还有虫眼，一看就是仓库存了多年的陈货，不知道从哪个犄角旮旯翻出来的。味道大得很，鸿胪寺的库房臭了三个月，熏跑了两个看库房的老太监。臣按旧制拟了赏单——绸缎百匹，白银千两。千两银子！买崭新的貂皮都够买几百张了！这买卖，亏到姥姥家了！”
他顿了顿，声音拔得更高。
“臣当时就想：这生意不能做啊！可臣不敢说。臣说了，就是‘不敬藩属，有失国体’。御史台那帮人不得弹劾臣？皇上不得骂臣？臣只好捏着鼻子认了。每年年底，臣看着鸿胪寺的账本，心都在滴血。银子哗哗地往外流，进来的都是些破烂。萝卜干、辣白菜、虫眼兽皮、干巴巴的草药、发霉的果子——什么破烂都有。”
殿内安静了。大臣们面面相觑，有人点头，有人摇头，有人掐指头算账。
户部尚书钱益谦在队列里听得眼睛都红了，终于忍不住站出来，声音里带着一种“老子早就想骂了”的愤怒。
“陛下，臣也插一句。周大人说的都是实情。臣看过鸿胪寺的账本，每年朝贡赏赐的银子，少说也得几十万两。这些银子，要是用在户部，能修多少条路、建多少座桥、办多少所希望小学？可全换成了辣白菜和萝卜干！臣每次看到鸿胪寺的账本，臣都想哭。臣哭的不是银子，臣哭的是朝廷的脸面。咱们大夏堂堂天朝上国，被人家当冤大头耍，臣心里憋屈！”
李承弘的脸色微微变了一下。他不是不知道朝贡的猫腻，但祖制如此，不好轻易改动。今天萧战提出来了，周正明跟上了，钱益谦也补了一刀，看来这事是真的该办了。
“周爱卿，钱爱卿，你们的意思，朕知道了。”他看向萧战。“四叔，你说怎么办？总不能把那些藩属国都赶走吧？朕还是要面子的。”
萧战拱了拱手，嘴角带着一丝“我有办法”的笑意。
“陛下，面子要，银子也要。臣有一策，既保面子，又省银子——朝贡制度保留，但只作为礼仪性的象征。外邦真心来朝贡的，朝廷以礼相待，但不搞厚往薄来。正常的商贸往来，走市舶司和外务院的渠道。两条线，各走各的，互不干扰。想占便宜的，没门。想吃白食的，滚蛋。”
他顿了顿，看向周正明。
“周大人，以后藩属国再来朝贡，您按规矩接待，但赏赐减半。多出来的银子，留着给您鸿胪寺改善伙食。您不是嫌辣白菜不好吃吗？自己腌，想放多少盐放多少盐，想放多少辣放多少辣。不用看别人的脸色。”
周正明眼睛一亮，那亮光像黑夜里的两盏灯笼。“国公爷，当真？赏赐减半？那些藩使不会闹？”
萧战哼了一声。“闹？他们闹什么？他们拿十斤辣白菜换五百两银子，换了十几年了。现在换二百五十两，他们还是赚。他们要是敢闹，您就跟他们说：‘嫌少？那以后别来了。’您信不信，他们立刻闭嘴，比谁都乖。”
周正明想了想，觉得有道理，连连点头。
李承弘也点了头。“行。这件事，就按四叔说的办。鸿胪寺配合外务院，重新拟定朝贡和商贸的规矩。赏赐减半，但接待不能马虎。面子还是要的。”
周正明欠身，声音里带着一种“终于解脱了”的轻松。“臣遵旨。臣回去就把那些破烂贡品清一清，能用的用，不能用的扔。库房也该腾出来了，养点花，种点草，省得熏人。”
殿内响起一阵笑声。