第988章 皇上拍板，萧战出任外务大臣
李承弘靠在龙椅背上，目光扫过殿内的大臣们，那目光像一把尺子，量过了每一个人的脸。
“众爱卿，萧国公提出的对外邦交国策五条，你们觉得如何？”
成国公第一个站出来，声音洪亮得像打雷。“陛下，臣觉得挺好。不打仗，省银子。吓唬人，也能达到目的。臣支持萧国公。臣虽然想打仗，但臣更想省银子。省下来的银子，能不能给兵部多拨点？臣的兵好久没发赏银了。”
庆阳伯也站出来，附和道。“臣也支持。萧国公说的‘先礼后兵，再礼再兵’，臣觉得有道理。能不打就不打，能吓唬就吓唬。实在吓唬不住，再打。打之前先演习，演习完了再谈，谈不拢再打。反正不着急。”
张承宗站出来，犹豫了一下，那犹豫的样子像在做一个很难的决定。“臣……臣也支持。但臣有个条件——水师不能裁。该建的舰艇还得建，该练的兵还得练，该发的军饷还得发。没有强兵，吓唬不住人。没有强兵，人家不怕。萧国公说了，‘真理只在大炮射程之内’，没有大炮，哪来的真理？”
萧战点头。“张大人放心，水师不但不裁，还要扩建。但扩建的目的是护航和威慑，不是打仗。兵要强，但不能滥用。刀磨得快，不是用来切菜的，是用来吓唬人的。刀在鞘里的时候最可怕，出鞘了反而不那么可怕了。”
李承弘笑了。“四叔，您这比喻，朕都不知道该说什么了。刀在鞘里最可怕？那朕以后不拔刀了，就挂着？”
萧战：“陛下，您那是御刀，不一样。御刀是用来装饰的，不用拔。”
李承弘无语。
他收起笑容，正色道：“朕准了。萧国公提出的对外邦交国策五条，从即日起施行。设外务院，统筹天下涉外事宜。萧国公出任外务大臣，兼管市舶司。鸿胪寺、市舶司、水师衙门，全力配合。谁不配合，朕找他谈话。”
萧战跪下磕头，额头磕在金砖上，咚咚响。“臣谢陛下隆恩。臣一定尽心竭力，不负圣望。”
李承弘摆手。“起来起来。四叔，您就别磕了。您这外务大臣，第一件事是什么？总得有个计划吧？”
萧战站起来，拍了拍膝盖上的灰，那灰在金砖上留下一个浅浅的印子。“第一件事，整顿朝贡。把那些拿萝卜干换银子的，统统挡在门外。想来朝贡的，可以，但赏赐也是旗鼓相当。想来做生意的，走市舶司渠道，正常交税。第二件事，建驻外驿馆。先在马六甲、锡兰、爪哇试点，摸石头过河。第三件事，培训外语人才。科学院外语班扩大招生，学好了派出去，学不好的留级。”
李承弘点头。“行。你看着办。朕只管批银子。朕不干涉你的具体工作，朕只要结果。”
萧战：“陛下，臣还有一句话。”
李承弘抬了抬下巴。“说。”
萧战挺了挺胸，声音不大，但每个字都清清楚楚，像钉子钉进木头里。
“臣就是个莽撞人。臣不会写诗，不会作赋，不会那些花里胡哨的东西。臣只会打仗、算账、收税、跟人吵架。但臣有一颗为朝廷办事的心。陛下把外务交给臣，臣一定办好。办不好，臣提头来见。臣的头发虽然不多了，但头还在。”
李承弘笑了。“四叔，您别动不动就提头。您的头金贵，留着给朕办事。您要是提头来见，朕还得找新的外务大臣，多麻烦。”
殿内响起一阵笑声。
李承弘点了点头，目光扫过殿内。冕旒的珠串微微晃动，在他脸上投下细碎的影子。
“四叔，你说得对。朝贡的事，按你说的办。赏赐减半，面子不丢，银子省了。但是——”他顿了顿，手指在龙椅扶手上轻轻叩了两下，“外贸这块，具体的规矩怎么定？银子怎么收？权责怎么分？你给朕说清楚。朕不想以后再出乱子。今天一次说透，以后照章办事，少扯皮。”
萧战拱了拱手，从袖子里掏出一张纸，展开。纸上画了一张表格，横竖线条整整齐齐，一看就是老吴的手笔。他把纸举起来，让皇上和大臣们都能看到。
“陛下，臣将对外贸易分为两类——大宗对公交易，走外务院；小宗私人交易，走市舶司。公私分明，大小分开，各走各的道，各交各的税，谁也不抢谁的生意，谁也不推谁的活。”
成国公在队列里嘟囔了一句：“又分？又要多一个衙门？朝堂上的衙门都快比萝卜多了。”
萧战看了他一眼，嘴角微微翘了一下。“成国公，不是多衙门，是分职责。您打仗的时候，先锋、中军、后勤各司其职，不能混在一起。外贸也一样，大宗走外务院，小宗走市舶司，该谁管谁管，该谁收钱谁收钱。混在一起就容易乱，乱了就容易出纰漏，出纰漏就容易丢银子。银子丢了，您赔？”
成国公立刻闭嘴了。他这辈子最怕两件事——一是打仗输了，二是赔银子。
萧战指着表格上的第一栏，声音不大，但每个字都清清楚楚。
“先说小宗私人交易。走市舶司。什么是小宗？瓷器、丝绸、茶叶、药材、香料、布匹、杂货——这些零散的商品，单笔交易额在五千两以下的，一律走市舶司渠道。商户凭外贸权牌照报关，该缴税缴税，该登记登记，该验货验货。市舶司设专门窗口，一站式办理，不让商户跑断腿。”
户部尚书钱益谦在队列里点了点头，捋着胡须。“这个好。小宗交易量大、频次高，走市舶司，户部也能及时掌握关税数据。老夫不用再猜来猜去了。”
萧战看了他一眼。“钱大人，您放心，市舶司的账，每月抄送户部一份。您坐在家里就能看，不用猜。您也不用打地铺守着，银子跑不了。”
殿内响起一阵低低的笑声。钱益谦的脸红了，但没反驳。
萧战继续说，指着表格上的第二栏。
“再说大宗对公交易。走外务院。什么是大宗？矿产、金属、粮食、盐铁、军需物资、大型器械——这些关系国计民生的战略物资，单笔交易额在五万两以上的，一律走外务院渠道。由外务院统一谈判、统一签约、统一监管。为什么？因为这些物资不能随便卖。卖便宜了，朝廷吃亏；卖贵了，人家不买；卖错了对象，资敌。所以必须由朝廷统筹，不能由着商户乱来。”
庆阳伯孙茂山举手，声音里带着一丝不服。“国公爷，草民——不，臣问一句。臣家里有几座矿山，产的铜、铁、锡，想卖给东瀛。这算大宗还是小宗？”
萧战看着他。“庆阳伯，您家矿山年产多少？”
庆阳伯想了想，掰着手指头。“铜矿年产三万斤，铁矿年产五万斤，锡矿少一点，一万多斤。”
萧战：“铜铁锡属于贵重金属，在战略物资范畴之内。以后由国家统筹调配，私人没有对外出口权。”
庆阳伯又想了想，脸红了。“那是我的私产，不卖难道放着长毛？”
萧战：“那您就走外务院渠道。您先跟外务院申报，外务院跟东瀛方面谈判，谈好了您供货，谈不拢您不能私自卖。私自卖就是走私，走私就要没收货物、吊销牌照、罚款坐牢。您自己掂量。”
庆阳伯的脸更红了，张了张嘴想说什么，又闭上了。他想说自己家的矿山自己还不能做主，但想想萧战的脾气，还是把话咽了回去。
成国公在旁边幸灾乐祸地笑了一声，那笑声里带着“活该你也有今天”的痛快。
萧战瞥了成国公一眼。“成国公，您别笑。您家在北方的那些庄子，产的粮食往塞外卖，一样要走外务院渠道。粮食是战略物资，不能随便出口。万一闹饥荒，您把粮食卖光了，老百姓吃什么？吃您家的战马？”
成国公的笑容僵住了。
萧战收回目光，继续说。
“大宗对公交易，外务院不仅要管谈判、签约，还要管后续的履约监督。签了合同，对方不付钱怎么办？对方付了钱，咱们不发货怎么办？对方收到货，说质量不合格怎么办？这些事，外务院都要管。不能一手交钱一手交货就完事了。外贸不是菜市场买菜，买了拿回家就完事。外贸是长期的、持续的、需要维护的。所以外务院要设专门的合同管理司、履约监督司、纠纷调解司。”
李承弘挑了挑眉。“四叔，你这外务院，人可不少。光你说的这几个司，就得几十号人。朕的银子够不够？”
萧战欠了欠身。“陛下放心，外务院的银子，不从国库出。从大宗交易的税费中提取一定比例作为运营经费。羊毛出在羊身上，不花国库一分钱。这叫‘以贸养贸’，自己养自己。”
李承弘点了点头，脸上露出一丝满意的神色。
张承宗在队列里举手，声音洪亮得像打雷。“国公爷，臣问一句。大宗交易里有没有军火？火炮、炮弹、火药这些，能不能卖？卖给谁？”
殿内安静了。所有人的目光都看向萧战。军火贸易是最敏感的，稍有不慎就会惹出大乱子。
萧战沉默了片刻，声音放低了几分。
“军火贸易，属于特殊大宗交易。原则上，不主动出口。但以下情况可以酌情考虑——第一，卖给友好盟国，用于自卫防御；第二，卖给我朝驻外补给站，用于自身安保；第三，卖给藩属国，用于剿匪平乱。但前提是——不能卖给敌国，不能卖给反叛势力，不能卖给海盗。谁要是敢私自卖军火，杀全家。这是底线，没有商量。”
张承宗点了点头，不说话了。
李承弘靠在龙椅背上，目光扫过殿内的大臣们。
“众爱卿，萧国公说的公私分开、大小分开的规矩，你们觉得如何？有意见的现在说，朕听着。没意见的，以后就按这个办，不许再有扯皮推诿。”
成国公第一个表态，声音洪亮得像打雷。“陛下，臣没意见！臣虽然心疼粮食不能随便卖，但臣明白这是为国库着想。臣支持！”
庆阳伯也跟着表态，虽然脸上还是有点不甘心。“臣……臣也没意见。臣的矿山，走外务院就走外务院。只要能卖出去，走哪都行。钱到手里就行。”
张承宗也站了出来。“臣支持。大宗军火交易从严管控，是好事。以前没有规矩，乱七八糟，出了事都不知道找谁。现在有规矩了，臣心里踏实。”
赵秉文从文臣队列里走出来，手里拿着市舶司的账本。“陛下，臣也支持。公私分开，大小分开，权责清晰，便于管理。臣回去就拟具体细则，报陛下御览。”
李承弘点头。“好。那这件事就这么定了。小宗私人交易走市舶司，大宗对公交易走外务院。萧国公，你牵头拟定具体细则，一个月内拿出来。”
萧战欠身。“臣遵旨。”
他直起腰，嘴角微微翘了一下。“陛下，臣还有一句话。”
李承弘抬了抬下巴。“说。”
萧战环顾殿内，目光从每一个大臣脸上扫过，那目光里有警告，也有期待。
“公私分开，大小分开，不是分权，是分责。市舶司管不好小宗，是市舶司的责任；外务院管不好大宗，是外务院的责任。以后谁出了纰漏，臣不背锅，谁出的问题谁负责。丑话说在前头，别到时候出了事互相推诿。”
殿内一片安静。大臣们你看看我，我看看你，没人敢接话。
李承弘笑了。“四叔，您这丑话说得够早的。行，就按您说的办。谁出问题谁负责，不推诿，不扯皮。”
萧战退回队列。
殿内的气氛从紧张变成了松弛，像一根绷了很久的弦终于松开了。大臣们开始低声议论，有人点头，有人摇头，有人掐指头算账，有人偷偷擦汗。